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马家堡街道进一步全面推进“河长制”工作方案
信息来源:信息中心
发布日期:2018-01-15
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马家堡街道进一步全面推进“河长制”工作方案

 

为认真贯彻落实区委、区政府《丰台区进一步全面推进“河长制”工作方案》,全面深入推进河长制,有力促进水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理等工作,建立健全辖区河湖生态环境管理“河长制”体系,现结合辖区实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实市第十二次党代会精神,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以水生态文明建设和水安全保障为统领,以防治水污染、改善水环境、修复水生态、保护水资源为主要任务,进一步完善政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河湖管理保护机制,为解决丰台区水环境突出问题、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障,为建设创新、绿色、文化、和谐丰台提供有力支撑。

二、工作目标

2017年8月底前建立健全街道级和社区级“河长制”组织管理体系,各项工作有序开展。到2020年底,水生态环境质量得到明显提高,辖区河道实现水清、岸绿、安全、宜人的目标。

三、主要任务

坚持源头防控、系统治理、综合整治、标本兼治,在严查污水直排入河、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设和清河岸、清河面、清河底的基础上,进一步加强水污染、水环境和水生态治理,严格水资源、河湖岸线和执法监督管理,不断完善河湖管理保护长效机制,持续提升区域水生态环境建设水平。

一是河湖管理责任体系全面落实。街道成立管理机构,建立制度,设置管理人员,落实河湖治理和管护资金,制定工作方案和河道水环境巡视检查制度。建立河湖与周边生态环境联建联管机制,河湖管理保护范围以内的环境管理工作要与其周边地区环境管理工作统一标准,统筹实施,实现河道水环境"网格化"管理。

二是“三查”责任全面落实。严查污水直排入河,配合水务局查清入河湖污染源建立台账,定期开展河湖排污口调查,做到底数清、情况明,并建立污水入河污染源公众举报渠道,发现违法排污行为立即上报处理;严查垃圾乱堆乱倒,落实河湖日常巡视责任到人,发现在河岸、湖岸乱堆垃圾和向河湖倾倒垃圾渣土等行为,要及时上报责任部门,认真追查原因,及时有效处置,依法依规追究有关单位和人员责任。严查涉河违法建设,加大对河湖违法建设的排查力度,建立河湖违法建设台账,制定整治方案,逐步予以拆除。维护良好河湖管理秩序,保障河湖的行洪能力,确保汛期安全。

三是“三清”责任全面落实。清河岸,加强河湖两岸的管控工作,由专业管护队伍及时清理河湖两岸垃圾,采取有效措施及时处理,保持河湖两岸整洁。加强对河湖护栏、标识牌等设施和灌木、草地等植被的养护,及时更换损坏设施,补种各种植被。清河面。加强河湖水利设施维护管理,由专业管护队伍清理河湖水面垃圾和有害水生植物,保持河湖水面清洁。充分利用再生水、雨洪水补充河湖生态环境用水。清河底。做好河湖水质水量监测工作,每3至5年开展一次清淤疏浚,及时清除影响行洪的障碍物。

四是“三治”责任全面落实。1.加强水污染治理。配合相关部门做好污水管线、再生水管线、合流制雨水管线等设施的建设和改造,提高污水和初期雨水收集处理能力,尽快实现污水处理设施全覆盖,污水全收集、全处理。按照污染源调查台账,动态排查生活污染、工业企业污染等污染源,重点关停河湖管理保护范围以内的小作坊、小饭馆、小理发店、小农贸市场、小废品收购点、小洗车点。严格治理垃圾渗滤液污染,保护地下水安全。2.加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法划定地表、地下水源保护区,落实污染源防治、风险防控等各项保护措施。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。加大黑臭水体治理力度,按照“一河一策”的原则,组织制定治理方案,扎实推进治理工作。3.加强水生态治理。推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖。配合相关部门加快中小河道治理,恢复河湖水系的自然连通,着力构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。开展河湖健康评估和优美河湖评选。建设生态清洁小流域,维护河湖生态环境。推进跨区域河湖生态修复和保护工作。

五是严格“三管”,确保成效。1.严格水资源管理。落实最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化属地责任,严格考核和监督。通过调查摸底将辖区内的用水单位逐步纳入管理,实行用水资源管控。2.严格河湖岸线管理。严格河湖岸线等水生态空间管控,加快河湖管理范围和保护范围划定工作,确定河湖水生态保护红线,设立界桩和管理保护标志。建立河湖岸线与周边区域的生态环境联建联管机制,统一标准,统筹实施。3.严格执法监督管理。完善水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理等方面的法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严格涉河湖建设项目和活动监管,严厉打击非法排污、乱堆乱倒垃圾、违法建设、侵占水域岸线等违法行为,坚决清理整治设障、捕捞等活动。

四、基本原则

1.坚持生态优先、绿色发展

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好

河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束引导,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能。

2.坚持党政领导、部门联动

建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,进一步明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。

3.坚持问题导向、系统治理

立足不同区域不同河湖实际,强化系统治理,统筹上下游、左右岸,实行一河一策,全面落实三查(严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水环境治理、水生态治理)、三管(严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理)责任,解决好河湖管理保护的突出问题。

4.坚持强化监督、严格考核

依法治水管水,进一步健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,形成社会共治格局。

五、工作机制

(一)设立街道“河长”和社区“河长”

街道设立街道级双“河长”。马家堡街道工委书记和马家堡街道办事处主任任“河长”。街道级河长是河湖管理保护的第一责任人,负责组织协调有关单位共同做好辖区内的河湖生态环境管理保护工作;完善辖区内“河长制”工作机制;落实“三查”工作,摸清河湖污染源底数,建立河道管理台账,牵头协商相关部门制定计划并完成治理任务,重点难点问题报区河长制办公室及成员单位;做好“三清”工作,依据年度计划做好河岸、河面、河底卫生保洁和水利设施日常养护的监督管理工作;在“三查”、“三清”工作的基础上,结合“三治”、“三管”工作任务,做好相关治理、管理保护工作;对社区村级河长和有关单位履职情况进行指导监督。

街道设立“河长”办公室,主管副主任任办公室主任,负责协助“河长”做好河湖生态环境管理相关工作,定期向“河长”汇报工作情况。负责落实“河长”的决策部署,具体协调推进河湖生态环境管理相关事宜,并组织开展监督、考核等工作。各社区、机关各科室、城管执法分队、河道所、派出所、工商所、环卫所、食药所、交通大队为成员单位。

社区级河长是该社区河湖管理第一责任人,分为流经“河长”和非流经“河长”,辖区与河湖相邻的社区为流经“河长”,其他社区为非流经“河长”,负责做好辖区内河湖生态环境管理保护工作;建立责任制度,明确管理人员;做好“三查”、“三清”、“三治”、“三管”相关工作。

(二)“河长”职责管理机制

 街道“河长”负责组织协调有关单位共同做好辖区内的河湖生态环境管理工作,要建立健全辖区内“河长制”管理工作机制,建立辖区河湖管理台账,组织加强河湖巡查,协调主责部门做好河湖卫生保洁、河道两岸拆违治违工作,做好排污口源头排查及治理工作。

(三)社区级“河长”由社区党委书记担任。主要职责是积极落实街道“河长”布置的各项工作,组织社区和居民对辖区内的河湖进行巡查,流经“河长”和非流经“河长”结合实际情况重点做好排污口(雨水口)的巡查,并建立台帐。发现非法违规排污问题及时制止和上报。建立辖区河湖管理台帐进行动态管理。建立辖区用水单位台帐,制定用水方案,做好最严格的水资源管理工作。

(四)日常管理工作机制

1.建立各级“河长”定期巡查机制。街道“河长”每月至少开展1次巡查,社区“河长”每周至少巡查2次。

2.建立工作例会机制。建立街道“河长制”工作联席会议制度,坚持每半年至少研究讨论一次相关议题,会议主要听取社区级河长和科室的工作情况汇报,对相关工作进行协调和部署。社区级河长每季度至少召开一次工作会议,研究讨论本级河湖管理工作。各类会议要做到会前有调研、会中有讨论、会后有落实、会议有记录。

3.部门职责

处级领导:按街道包社区工作分工指导社区开展工作。

城管科:负责配合相关部门做好对涉河违法用地违法建设进行联合查处;负责协调区相关部门对河道水环境治理项目涉及的树木伐移、绿地占用审批工作,配合做好河道沿岸的绿化造林工作;建立辖区河道管理台账;配合区环保局做好水质监测和相关工作。

环境办:负责河道沿岸建筑垃圾、生活垃圾的清理。

城管执法队:负责对乱搭乱建以及利用违法建设无证经营行为进行查处。

财政科:协调河道相关管理经费;负责河道水环境治理的资金筹集和管理,协调落实“河长制”相关资金政策,监督资金使用情况。

派出监察组:根据“河长制”年度工作计划、具体治理事项和考核目标,做好“河长制”工作开展情况督查和问责工作。

办公室:负责做好相关产业政策、提升改造等指导,对河道沿线不符合产业政策、落后产能工业企业的关停淘汰等。

食药所:负责沿河两岸餐饮的调查和查处工作。

综治办:负责协调派出所在河道整治过程中相关安全工作。

安全办:负责沿河两岸相关危化企业及单位的安全检查工作。

河道所:负责辖区河道的管控和维护工作,在街道的领导下,积极落实本部门职责,协助街道落实“河长制”的各项工作。

派出所:负责协助街道做好河道整治工作。

工商所:负责协助街道做好河岸两侧商户整治工作。

环卫所:负责协助街道做好环境卫生工作。

大红门交通大队:负责协助街道做好河道整治工作。

其它机关科室:根据街道包社区工作分工指协助、导社区开展工作。

各社区:组织社区干部、志愿者对辖区内的河道、排污口、雨水口进行巡查,发现问题及时上报和先期处理。积极组织居听取居民对河道管理的意见,构建群众联管共治的局面。

六、检查考核

根据区相关部门对街道的考核标准制定相关社区的考核项目,每月进行检查,将考核信息纳入环境考核项目中。

七、保障措施

(一)落实经费

一是经费保障。街道“河长”办公室会同相关部门督促协调落实专项资金,确保水环境管理专项资金如数及时到位。二是经费使用。严格专项资金使用,专项资金要做到专款专用。

(二)加强执法

各有关科室、所、队和社区要切实加强对实施“河长制”相关工作的支持,建立切实可行的河湖生态联合执法机制,要强化统筹、创新思路、常抓常议,及时解决工作中遇到的困难和问题,加大对相关违法行为的监管执法力度,定期组织联合执法,确保不新增违法行为。

(三)社会监督。充分利用新闻媒体的导向作用,对河道管理及整治工作开展重点宣传,推广经验,树立典型。对群众不满意,工作推进慢,措施不得力的单位要进行曝光,适时公示河道环境考核情况;充分发动人民群众的监督作用,在辖区“河长制”督查考核中,积极向河道所在地人民群众了解情况,让人民群众参与 “河长制”工作测评,以人民群众满意程度作为检验河道管理工作成效的重要标准;充分调动社会各界和人民群众的参与作用,通过多举措、多形式、多层面的宣传发动,引导广大人民群众参与“河长制”管理,在河道管理和保护中形成齐抓共管的良好氛围。